1.總則

　　1.1 編制目的

　　為提高全省重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力,有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險(xiǎn)和危害,保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))、《河南省大氣污染防治條例》、《河南省氣象災(zāi)害防御條例》、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2018〕19號(hào))、《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》(豫政〔2018〕30號(hào))、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3 定義

　　本預(yù)案所指的重污染天氣,是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633—2012)》,AQI大于200,即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在河南省境內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

　　因沙塵造成的重污染天氣，應(yīng)參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

　　1.5 工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主,屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng),部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”等原則。

　　1.6 預(yù)案體系

　　本預(yù)案是河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分,其下級(jí)預(yù)案包括各省轄市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　各省轄市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含本級(jí)政府相關(guān)部門實(shí)施方案(含應(yīng)急減排清單)和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。

　　2.組織指揮體系

　　2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。辦公室主任由常務(wù)副省長擔(dān)任，副主任由省環(huán)保廳廳長擔(dān)任。辦公室下設(shè)大氣污染防治工作部(以下簡稱大氣工作部),作為重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令和部署,組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào),督導(dǎo)各相關(guān)成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工,組建省級(jí)重污染天氣督導(dǎo)檢查組,指導(dǎo)各省轄市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié),負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。大氣工作部設(shè)在省環(huán)保廳,大氣工作部部長由省環(huán)保廳分管副廳長擔(dān)任。

　　成員單位:省委宣傳部, 省監(jiān)察委，省政府應(yīng)急辦,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、通信管理局、氣象局、國網(wǎng)河南省電力公司等單位組成。

　　2.2 市、縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

　　縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)本行政域的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)和成員單位,各有關(guān)部門按照責(zé)任分工,密切配合,共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

　　3.監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測

　　省、省轄市環(huán)保、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立信息資源交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享;嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測,并對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息,以及發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總,做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢預(yù)測工作;建立會(huì)商研判機(jī)制,重污染天氣過程期間,每日對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和AQI進(jìn)行分析、研判,及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議,為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

　　3.2 預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)。重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù) （AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù) 24 小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以 AQI＞200 持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

　　全省重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí),各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:

　　(1)黃色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200并將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

　　(2)橙色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200并將持續(xù)3天(72小時(shí))且出現(xiàn)AQI日均值>300的情況時(shí)。

　　(3)紅色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200并將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上且AQI日均值>300并將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

　　當(dāng)預(yù)測 AQI 日均值＞200 持續(xù) 1 天時(shí)，且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

　　3.2.2 預(yù)警條件。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時(shí),應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。

　　(1)當(dāng)全省6個(gè)及以上區(qū)域相鄰的省轄市同時(shí)達(dá)到橙色或紅色預(yù)警條件時(shí),啟動(dòng)該級(jí)別的省級(jí)預(yù)警。

　　(2)當(dāng)各省轄市達(dá)到重污染天氣預(yù)警級(jí)別時(shí),事發(fā)地政府啟動(dòng)本地相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

　　(3)當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警提示信息時(shí)，相關(guān)省轄市應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示信息，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

　　3.2.3 預(yù)警發(fā)布。

　　達(dá)到省級(jí)預(yù)警條件時(shí), 預(yù)警信息的發(fā)布由政府或政府授權(quán)委托的部門、單位負(fù)責(zé)。

　　當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，各省轄市政府應(yīng)提前 24 小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。

　　發(fā)布預(yù)警信息時(shí),應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時(shí)，明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、執(zhí)行預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。

　　3.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

　　當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù) 36 小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來 24 小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

　　當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

　　預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1 響應(yīng)分級(jí)

　　4.1.1當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1.2當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1.3當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)省級(jí)發(fā)布預(yù)警時(shí),事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于省級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí),仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2 響應(yīng)措施

　　發(fā)布預(yù)警信息后,事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施:

　　Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。

　　(1)健康防護(hù)措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出的,需要采取防護(hù)措施;一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護(hù)措施。

　　事發(fā)地教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

　　事發(fā)地衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,增加醫(yī)護(hù)人員。

　　(2)建議性污染減排措施。事發(fā)地宣傳、新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息:倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗,夏季空調(diào)溫度調(diào)高1—2攝氏度,冬季空調(diào)溫度調(diào)低1—2攝氏度，盡量減少散燒煤使用量。

　?。?）強(qiáng)制性污染減排措施。事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

　　工業(yè)減排措施。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)減排措施。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)保等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)各工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧诒镜噩F(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排10%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到10%以上；各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求；也可采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度,確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)格落實(shí)減排措施。

　　機(jī)動(dòng)車減排措施。公安部門負(fù)責(zé)在主城區(qū)實(shí)行重型、中型貨車及工程渣土車等區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

　　揚(yáng)塵污染控制措施。城市建成區(qū)停止施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。建筑垃圾和渣土車、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。

　　當(dāng)?shù)卣_定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”(工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸)要求,裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次(冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行)。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵治理。

　　其他措施。農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。城市管理部門嚴(yán)格落實(shí)禁止樹葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。公安部門嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。工信部門嚴(yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。電力部門嚴(yán)格落實(shí)管控企業(yè)電力調(diào)度。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿停止作業(yè)。監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度。

　?、蚣?jí)響應(yīng)措施。

　　在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

　　工業(yè)減排措施。在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到15%以上；各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求；也可采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。發(fā)展改革部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電，加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。

　　機(jī)動(dòng)車減排措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，有條件的市可減免公交乘車費(fèi)用。公安部門可視情擴(kuò)大重型、中型貨車及工程渣土車等限行區(qū)域。

　　其他措施。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

　　I級(jí)響應(yīng)措施。

　　在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

　?。?）健康防護(hù)措施。

　　事發(fā)地教育部門根據(jù)本地實(shí)際污染濃度（AQI日均值達(dá)到500時(shí)）可視情指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課,并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活,做到停課不停學(xué)。

　?。?）強(qiáng)制性污染減排措施。

　　工業(yè)減排措施。在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到20%以上；各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不低于總體要求；也可采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

　　機(jī)動(dòng)車限行措施。公安部門負(fù)責(zé)實(shí)施力度更大的機(jī)動(dòng)車限行措施,特殊公共保障車輛除外。

　　4.3 省級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)達(dá)到省級(jí)預(yù)警條件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室大氣工作部根據(jù)省環(huán)保廳、氣象局聯(lián)合會(huì)商、研判結(jié)果及預(yù)警建議,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息,向事發(fā)地政府、各成員單位下達(dá)啟動(dòng)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)指令。同時(shí),采取以下措施:

　　4.3.1 省級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng):

　　(1)責(zé)令省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的有關(guān)成員單位,向事發(fā)地派出本系統(tǒng)專項(xiàng)工作督導(dǎo)組,按照職責(zé)分工,督導(dǎo)檢查事發(fā)地應(yīng)對(duì)重污染天氣工作開展情況,每日對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行匯總、分析,及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(2)每日召集有關(guān)部門人員、專家,對(duì)各地應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、重污染天氣趨勢以及事發(fā)區(qū)域與周邊相鄰區(qū)域之間可能造成的相互影響進(jìn)行分析、研究,指導(dǎo)各地采取更加具體的應(yīng)對(duì)措施。

　　(3)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境部報(bào)告有關(guān)情況。

　　4.3.2 省級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng):在省級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上, 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出綜合督察組,督察事發(fā)地政府落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施和省直各相關(guān)單位專項(xiàng)督導(dǎo)組工作開展情況。

　　4.4 事發(fā)區(qū)域周邊地區(qū)響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)省級(jí)預(yù)警響應(yīng)時(shí),事發(fā)區(qū)域周邊其他省轄市政府應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令,采取相關(guān)響應(yīng)措施,各督導(dǎo)組根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。

　　4.5 信息公開

　　4.5.1信息公開內(nèi)容: 信息公開內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

　　4.5.2信息公開形式: 通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。

　　4.5.3信息公開組織:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各省轄市負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開，各級(jí)宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

　　4.6 信息報(bào)告

　　各省轄市應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)發(fā)布重污染天氣黃色及以上級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和解除情況每日通過網(wǎng)絡(luò)或傳真按時(shí)上報(bào)。內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。

　　4.7 響應(yīng)終止

　　預(yù)警解除即響應(yīng)終止。省級(jí)響應(yīng)終止由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)指令,事發(fā)地政府根據(jù)指令,結(jié)合當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈱?shí)際下達(dá)本級(jí)響應(yīng)終止指令。

　　5.總結(jié)評(píng)估

　　各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,并建立檔案管理制度。

　　省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室大氣工作部應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)組織開展對(duì)重污染天氣原因、影響、措施落實(shí)以及應(yīng)對(duì)效果等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　各省轄市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)Ⅲ級(jí)及以上重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括:重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)情況,各有關(guān)部門、單位和企業(yè)措施落實(shí)情況、應(yīng)對(duì)效果等。評(píng)估報(bào)告于響應(yīng)終止后5日內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　各省轄市政府應(yīng)當(dāng)于每年5月前,組織有關(guān)部門和專家開展前一年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況,應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本,以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)于5月底前報(bào)指領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　6.應(yīng)急保障

　　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)力度,按照國家相關(guān)要求和規(guī)范,加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè),建立健全本級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái),不斷提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

　　各成員單位、各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立專家隊(duì)伍,為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐;按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,組織不同類型的演練,提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的水平;以增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、提高公眾自救能力為目標(biāo),開展應(yīng)對(duì)重污染天氣宣傳、教育等工作。

　　7.附則

　　各省轄市政府應(yīng)當(dāng)在本預(yù)案基礎(chǔ)上,細(xì)化各級(jí)別響應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)流程、不同級(jí)別預(yù)警的建議性和強(qiáng)制性管控措施落實(shí)方案及具體分工等，確保預(yù)案措施可操作性，企業(yè)減排措施可執(zhí)行性?？h級(jí)預(yù)案應(yīng)起到上傳下達(dá)的作用，重點(diǎn)在于措施落實(shí)，應(yīng)明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)流程等具體流程，以及區(qū)縣內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。企業(yè)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，應(yīng)符合應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)的管控要求，并將減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。同時(shí)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯示位置。

　　各省轄市政府每年應(yīng)根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)應(yīng)急減排清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)進(jìn)行更新,應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于8月10日前完成修訂和報(bào)備工作。應(yīng)急減排清單需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)于9月20日前完成修訂和報(bào)備工作。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦〔2016〕175號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件

　　成員單位及職責(zé)

　　省重污染天氣應(yīng)急工作成員單位由省委宣傳部, 省監(jiān)察委，省應(yīng)急辦,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、通信管理局、氣象局、國網(wǎng)河南省電力公司等單位組成,并根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,增加其他有關(guān)單位。各成員單位職責(zé)如下:

　　1.省委宣傳部負(fù)責(zé)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道工作。根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息,協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好報(bào)道工作。

　　2.省監(jiān)察委對(duì)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位的單位和個(gè)人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　3.省應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向國務(wù)院應(yīng)急辦報(bào)送有關(guān)情況。

　　4.省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重污染天氣期間電力調(diào)度、保障工作;督促全省燃煤發(fā)電企業(yè)制定應(yīng)急減排方案,并對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　5.省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)督促各省轄市工業(yè)和信息化部門制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

　　6.省教育廳負(fù)責(zé)督促各省轄市教育部門制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動(dòng)及停課實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

　　7.省公安廳負(fù)責(zé)督促各省轄市公安部門制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車輛限行、城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹等實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

　　8.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)保障重污染天氣應(yīng)對(duì)工作所需資金,并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　9.省環(huán)保廳負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,會(huì)同省氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告預(yù)警建議,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令發(fā)布預(yù)警信息;督促各省轄市環(huán)保部門制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

　　10.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)督促各省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門制定重污染天氣建筑施工工地、城市道路揚(yáng)塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒、違章占道經(jīng)營燒烤實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

　　11.省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)督促各省轄市交通運(yùn)輸部門制定重污染天氣交通運(yùn)力應(yīng)急保障和國省干線公路、高速公路施工等揚(yáng)塵控制實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

　　12.省水利廳負(fù)責(zé)督促各省轄市水利部門制定重污染天氣水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

　　13.省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)督促各省轄市農(nóng)業(yè)部門制定禁止農(nóng)作物秸桿露天焚燒實(shí)施方案,并督導(dǎo)各地落實(shí)。

　　14.省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)督促各省轄市衛(wèi)生計(jì)生部門制定重污染天氣應(yīng)急診療措施,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí);配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識(shí)普及工作。

　　15. 省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)督促各省轄市新聞出版廣電部門制定廣播電視類重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報(bào)道工作實(shí)施方案,并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

　　16. 省通信管理局負(fù)責(zé)督促各省轄市相關(guān)部門制定通信信息類重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報(bào)道工作實(shí)施方案,并督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)落實(shí)。

　　17. 省氣象局負(fù)責(zé)督促各省轄市氣象部門開展空氣污染氣象條件等級(jí)分析預(yù)報(bào),配合環(huán)保部門做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)合發(fā)布工作,適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

　　18. 國網(wǎng)河南省電力公司負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量調(diào)度，積極配合事發(fā)地政府在確保安全條件下，采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。